• 福州:黨建引領 擦亮鄉村振興“底色”

    2020-09-30 作者:王元鍇 來源:福州日報

    2019年,福州農林牧漁業總產值持續穩居全省首位,農民收入突破2萬元大關,在全省脫貧攻堅成效考核中連續第四年獲得全省第一,在全國東西部扶貧協作成效考核中連續第三年獲得“好”的等次,并在福建省實施鄉村振興戰略實績考核中奪得第一。這一張張碩果累累的成績單背后,是福州旗幟鮮明強化黨的領導,引領鄉村全面振興的生動實踐。

    “火車跑得快,全靠車頭帶”。只有不斷加強黨的領導,才能凝聚起實施鄉村振興的磅礴力量。福州市委組織部堅持將黨建工作與鄉村振興深度融合,注重抓基層、打基礎、出舉措、求實效,持續增強基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力,以組織振興推動鄉村全面振興。

    抓好支部建設  筑牢戰斗堡壘

    村黨支部是黨在農村的基層組織,是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,是村級各種組織和各項工作的領導核心。持續推動村黨組織嚴格落實“紅色領航工程”10項標準,深入開展黨支部“達標創星”活動,突出“抓兩頭帶中間”,全市村黨支部“先進”占比大幅度提升,不斷夯實黨在農村的執政基礎。出臺《關于開展“強黨建 抓基層 促落實”一線調研專項行動的實施方案》,市委組織部領導率先垂范,下沉一線、掛鉤聯系12個縣(市)區、福州高新區,通過實地走訪、現場座談等方式,劃好“責任田”、考好“硬杠杠”,以考察實效促基層黨組織政治功能提升。

    選好一個人,帶好一班人,建好一個村。以2018年村級組織換屆為契機,選優配強村“兩委”班子。市級黨員領導干部帶頭掛點聯系12個縣(市)區、28個鄉鎮(街道)和184個換屆難點村,建立掛鉤聯系點3100多個,嚴格落實“五不能”“六不宜”要求把好“入口關”,助力福州在全省率先完成村級組織換屆選舉工作,村黨組織一次性選舉成功率達100%。累計開展新一屆村(社區)“兩委”培訓班480余期,培訓5.7萬多人次,舉辦2期福州市千名村支書“守初心、踐使命”新思想學習班,落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,大力培養一批能帶富、善治理的村級組織帶頭人。

    下派駐村干部,是夯實村黨組織建設,筑強鄉村振興基層堡壘的一項舉措。2019年以來,省、市下派第一書記共籌措資金1.25億元,實施項目209個,派駐村村民人均年收入達1.5萬元,同比增長9.05%;46個村貧困戶全部穩定脫貧,鄉村振興駛上快車道。在永泰縣以第一書記駐點村為試點建設30個“中心村黨委”,通過資源聯用、產業聯動、強弱聯合、服務聯手、統籌聯管等方式,深入挖掘旅游、產業、文化、人才建設等方面的潛力,以“強村帶弱村”總基調,構建區域化黨建引領鄉村振興聯動體系,實現資源共享、優勢互補、共同發展。

    打造“聯動作戰”  新型鄉村治理體系

    多點開花,形成強大聲勢。將抓黨建促鄉村振興工作作為黨員政治生活館、黨群服務中心、173個鄉鎮(街道)黨校、800余個教學點等線下“紅色服務驛站”的重要涵蓋內容專題展示,立足“一線福州”“福州黨教”等線上“紅色陣地”,累計150余次宣講鄉村振興好政策、傳播鄉村振興好聲音,鼓濃全力推進鄉村振興“紅色氛圍”。與網龍數字黨建學院密切合作,試點將一批基礎條件好、富有黨建特色的村打造成抓黨建促鄉村振興實踐基地,為村干部、黨務工作者提供完整的培訓場所、專家隊伍、課程研發、教材發行、標準制定等服務,立體化培養新時代農村現代化治理人才。

    多元聚合,延伸鄉村治理觸角。開展抓黨建促基層治理專項行動,強化村黨組織在鄉村治理中的領導作用,引領各類組織、群團有序參與鄉村治理、開展議事協商,推動黨組織領導基層治理有形有效覆蓋。持續提升6個國家級、83個省級、330個市級民主法治村建設水平;全面推進1091個達標農村社區、234個標桿農村社區創建工作,全市15個村入選2019年福州淳樸民風榜樣村,福清高山鎮、長樂營前街道長安村等5個鎮村入選全國鄉村治理示范鎮村。長樂區推行“黨組織+老人協會+其他互助組織”模式,開展移風易俗專項攻堅行動,讓更多群眾感受到鄉村振興新氣象;福清市注重搭建“黨建引領、鄉賢補位”治理架構,以制度的形式強化黨建引領鄉賢參與鄉村治理的形式、方法、程序和要求,有效發揮鄉賢在鄉村治理中輔助和補位作用。

    多方發力,探索“黨建+”運行模式。創新推動“黨建超市+簽約結盟”模式建設,鼓勵不同領域黨組織通過平臺與“黨建超市”簽約“結盟”,發揮共治、共建、共商、共享的作用。復工復產以來,試行“黨建超市+黨群直播”,黨組織書記帶頭直播帶貨,為貧困戶拓寬銷路、增加收入,切實緩解疫情影響下農產品滯銷的壓力。連江縣摸索出全國領先的“企業+產業聯盟+貧困戶”的“共享”扶貧模式,35個休閑農業企業采取就業幫扶、愛心展示鋪幫扶、農產品銷售幫扶等模式,解決貧困戶農副產品銷售問題,保障穩定脫貧不返貧。在全市推廣“黨建+金融助理”模式,選派832名“金融助理”奔赴全市各鎮村掛職服務,積極配合村黨組織找準產業項目,設計開發扶持產業發展的信貸產品,為農村產業興旺加油助力。

    發揮引領作用  激發鄉村活力

    大力發展村級集體經濟。出臺《關于扶持村級集體經濟發展十條措施》,推廣土地利用、資源開發、資產經營、資本運作、綜合創新等5類18種發展模式,增強村級組織“造血”功能,全面消除經營性收入5萬元以下的薄弱村。用好中央和省級財政扶持壯大村級集體經濟專項資金,強化督導抓推進,確保試點村發展高效、樹好典型。2019年市直部門投入鄉村振興的財政資金約20.19億元,2020年市級財政安排鄉村振興資金21.7億元,為鄉村全面振興、農業發展、農村穩定、農民增收奠定堅實基礎。閩侯財政每年安排3000萬元村級集體經濟發展專項基金,支持旅游開發、土地整治、購置資產、兜底保障等發展措施,為鄉村振興引入源頭活水。

    強化正向激勵促擔當有為。全面推行黨委(黨組)書記聯系黨支部工作制度,督促黨員領導干部下到一線,挖好人才“蓄水池”,定好人才“量身尺”,吸引優秀人才向基層黨組織靠攏。把投身疫情防控阻擊戰、助力企業復工復產作為識別檢驗農村干部的試金石和磨刀石,注重發現實干型人才,每個村至少儲備2名有發展潛力的年輕黨員或村干部,作為2021年村級組織換屆選舉后備人選重點培養。一個黨員就是一面旗幟,羅源縣松山鎮北山村于國胤投筆從“農”、返鄉創業,創新“互聯網+特色農業”生態養殖模式,建立產品溯源檔案管理機制,用擔當實干引領北山發展、帶領群眾致富。

    推動保障機制落地見效。堅持“建”“管”“投”并重,從市管黨費下撥803萬元補助經費,對57個無村級組織活動場所的村和81個需要修繕的村進行補助,全面消除村級組織活動陣地“空白點”,解決了村級組織辦公無場所問題。同時,建立鄉鎮黨校村級教學點537個,解決農村黨員教育覆蓋面窄難題。近年來,市財政逐年加大了對村級運轉經費的投入,年增長率在6%以上,有力助推村級組織管理規范化、活動經常化、服務專業化,實現村級陣地“門常開”、黨群干群“常聯系”、村級干部“作用實”、群眾有事“隨時辦”。

    責任編輯:小福

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